Monti e il Mare Nostrum. La politica italiana nel Mediterraneo

di Luca Franza.

Anzio Porto di Moyann Brenn

Dall’investitura del governo dei tecnici gli osservatori di politica italiana non si annoiano più. Dopo anni di contenuti appiattiti e agende ad personam, si torna finalmente a discutere di questioni di pubblico interesse. E l’instancabile Monti, evidentemente non pago del carico di lavoro a cui ci ha sottoposti per vagliare le sue riforme economiche, ci ha tenuti impegnati persino durante il periodo di Pasqua. Dando una tregua ai giuslavoristi perché potessero gustare abbacchio e colomba in tutta tranquillità, la trasferta del premier in Libano, Israele, Palestina ed Egitto ha però stavolta richiamato l’attenzione dei commentatori di politica estera.

Il recente viaggio pasquale del Presidente del Consiglio, preceduto peraltro da un tour de force di nove giorni in Asia, ha finalmente riportato l’Italia ufficiale in una regione strategica da cui era stata assente per troppo tempo. Al di là dei gesti protocollari e delle dichiarazioni di rito, la visita di Monti in Medio Oriente ispira serie riflessioni sulla politica mediterranea del nostro Paese. Era il 2009 quando Limes pubblicava lo speciale Il Mare Nostro è degli altri[1], lamentando l’incoerenza e la debolezza della politica mediterranea italiana. Da allora, come evidenziato dalla totale impreparazione di Berlusconi e Frattini nel gestire la crisi libica, la nostra posizione si è ulteriormente deteriorata.

Una breve rassegna delle principali tematiche affrontate in questo viaggio è funzionale a una valutazione critica della missione di Monti sullo sfondo delle tendenze di medio e lungo termine della nostra politica mediterranea.

Una rassegna degli incontri e degli interventi di Mario Monti in Medio Oriente

La prima destinazione della missione è stata il Libano, dove Monti è stato ricevuto dal Presidente Suleiman e dal Primo Ministro Mikati. Lodando il Paese dei Cedri come modello di convivenza interconfessionale, il nostro Presidente del Consiglio ha assicurato che l’Italia intende continuare a cooperare per la pace e la stabilità della regione, esprimendo viva preoccupazione per la crisi siriana e le sue possibili ricadute sul Libano. In visita al contingente italiano dispiegato a Naqoura nel quadro dell’UNIFIL, Monti ha rimarcato il ruolo già svolto dal nostro Paese in tale ambito.

Una fitta serie di incontri – da quello con il Presidente Shimon Peres a quello con il Primo Ministro Benyamin Netanyahu – ha caratterizzato anche la tappa israeliana. A Gerusalemme e Cesarea, Monti ha ribadito la condanna dell’Italia al programma nucleare iraniano e ha ricordato il nostro impegno sul fronte delle sanzioni, escludendo però categoricamente ogni ipotesi di intervento militare preventivo. Un’altra questione sul tavolo, poi approfondita nel summit con il Presidente dell’ANP Abu Mazen a Ramallah, era la posizione italiana nel conflitto arabo-israeliano. Confermando gli sforzi negoziali di Roma attraverso il Quartetto, il Presidente del Consiglio ha affermato con risolutezza che l’unica strada percorribile è quella di separare i due Stati sulla base dei confini del 1967.

L’Egitto, che sta tenendo l’Europa col fiato sospeso per la sua transizione densa di interrogativi, è stato probabilmente il passaggio più delicato di questa missione. Monti, primo capo di Stato europeo in visita ufficiale al Cairo dalla destituzione di Mubarak, ha incontrato il Primo Ministro El Ganzuri e il Capo della Giunta Militare Tantawi, ai quali ha ribadito il supporto dell’Italia purché le loro riforme siano foriere di autentica libertà e democrazia. Monti ha inoltre espresso cauto ottimismo riguardo al ruolo crescente dei Fratelli Musulmani, incontrando anche l’influente imam El Tayeb. Infine, il nostro Presidente del Consiglio – primo tra i capi di Stato italiani – ha incontrato il Segretario Generale della Lega Araba Nabil El Arabi. Nel bilaterale, il premier ha encomiato il protagonismo dell’organizzazione regionale nel dossier siriano, nonché il suo ruolo crescente nella promozione di valori condivisi dall’Italia, a partire dalla tolleranza religiosa. Monti ha lasciato l’Egitto con l’augurio che l’Italia e l’Unione Europea istituiscano una partnership di rilievo con la Lega per il sostegno alla democrazia e al rispetto dei diritti umani.

Una contestualizzazione della missione pasquale di Monti

Buona parte della stampa ha espresso giudizi negativi sulla missione e ne ha biasimato l’inutilità, bollando le dichiarazioni di Monti come scontate o eccessivamente prudenti. Se gli interventi del Presidente del Consiglio non sono certo stati rivoluzionari, bisogna almeno riconoscere che il tour si è svolto senza incidenti. Ogni singola dichiarazione rilasciata da Monti era in linea con la posizione tradizionalmente assunta dell’Italia sugli affari mediorientali. Nessun incoerenza, nessuno scivolone. La trasferta ha peraltro assolto alla funzione di riconfermare le nostre priorità in seguito agli sconvolgimenti prodotti dalla primavera araba, nonché di ricordare ai partner locali che la presenza dell’Italia nella regione è solida.

D’altro canto va detto che la politica di Roma nei confronti della sponda meridionale del Mediterraneo soffre di gravi carenze strutturali, e che il viaggio di Monti non vi ha impresso una svolta sostanziale. La constatazione è resa particolarmente amara dal fatto che la regione rappresenterebbe, insieme ai Balcani, una direttrice naturale per la proiezione della nostra influenza. Se l’immigrazione, il commercio e la sicurezza energetica emergono come le tre priorità dell’Italia in Nord Africa e Vicino Oriente, la primavera araba ha dimostrato che queste non possono essere promosse prescindendo da una visione ampia che contempli le fonti di instabilità della regione. L’approccio parcellizzato e miope che pretendeva di interrompere i flussi migratori senza promuovere la pace e la crescita economica o di affidare la continuità dell’approvvigionamento energetico a despoti arbitrari non ha prodotto risultati soddisfacenti. Fatta salva la necessità di articolare priorità specifiche, una politica lungimirante dev’essere cosciente dell’interdipendenza tra fenomeni di questo tipo e fondarsi su linee guida che assicurino coerenza.

Una missione dal taglio fortemente economico

Com’era prevedibile, uno degli ambiti su cui il nostro Presidente del Consiglio ha posto maggiormente l’accento è stata l’economia – in linea con la ragion d’essere del suo mandato e con il suo precedente viaggio ‘promozionale’ in Estremo Oriente. Come mostrano le tabelle sull’interscambio commerciale e sullo stock di investimento diretto estero, la regione è un fondamentale partner economico dell’Italia, la cui posizione si sta tuttavia lentamente ma inesorabilmente deteriorando.

Tabella 1: Quote di mercato (import/export) dell’Italia nei Paesi del Sud Mediterraneo, 2010[1]

iMille.org – Direttore Raoul Minetti